该剧的主创人员多半也是退伍军人,他们将自己的情怀与回忆融入其中,立志打造真实的退伍兵生活。他们对起床号的依赖、对军事化管理的习惯以及对战友情谊的追忆等,都真实反映了退伍军人的生活现状,丝丝入扣的剧情和笑泪交替的情感无不使观众对退伍军人肃然起敬,也引发了沉思。

党内法规理想的制度构造

针对这些问题,石林镇今年创新推出行政村非主职干部“月考 年考”工作机制,设置了月度考核和年度考核,比出勤得分和工作得分,实行党员评议和村民代表评议的“双考双比双评”量化考核办法,以此激励村非主职干部积极挣“工分”。

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石泉县新华村王金兰,在全县发展黄花菜种植11000余亩,带动全县2000余名妇女脱贫致富,黄花菜已经成为石泉的一项新兴产业,被群众亲切地称为“致富花”。

因此,立意高远、质量上乘的党内法规能否得到有效实施就成为新时代党内法治建设的重心。具体来说,公开机制、督察机制和问责机制的健全构成了党内法规有力运行的保障体系。其中,公开机制的目的在于实现祛魅化,使党内法规为全党全社会所熟知,营造“党政军民学”家喻户晓的浓郁氛围,为普通党员监督领导干部、人民群众监督全体党员创造条件;督察机制的目的在于形塑紧箍咒,使党内法规在不同层级不同部门都能够得到全方位落实,为经常性执规追责奠定基础;问责机制的目的在于维系刚性化,使党内法规的引领和威慑作用得以充分发挥,确保党永远保持先进性和纯洁性,担负起团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命。

(作者系华东政法大学党内法规研究中心常务副主任、教授)

易言之,党规研究者需要借助类型化的研究方法,使数量庞杂的党内法规能够根据科学的分类标准归入相应的党规部门,形成逻辑严密、内容完整、结构合理的党内法规有机体。具体来说,党内法规体系的理想构造可从“参照国法”和“遵循特色”两个角度进行研究。前者是指对标国家法律部门划分的一般标准,按照“宪法—刑法—民法—行政法—诉讼法”的逻辑顺序,建构理想的党内法规制度体系;后者是指遵循党内法规的特殊使命和功能分区,按照“党章—组织法规—领导法规—自身建设法规—监督保障法规”的逻辑顺序,建构覆盖新时代党建各方面的党内法规制度体系。从党规国法相融性上看,未来在党的组织法规方面要贯彻党组织法定主义原则,规范党的各级各类组织的产生和职责,健全机构编制法规;在党的领导法规方面要贯彻党依法领导的基本理念,为发挥党的总揽全局、协调各方领导核心作用提供基本遵循;在党的自身建设法规方面要贯彻依法党建原则,使党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设始终在法治轨道上运行;在党的监督保障法规方面要贯彻监督保障有据原则,依法规范对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩和保障。

“一切为民者,则民向往之。”恪守为民情怀、躬身为民服务、坚持为民实干,才能在前进路上获得最广泛的民心支持。(夏凡 蒋颂)

党内法规有力的运行保障

党的十八大以来,伴随着党的建设制度改革的深入推进和全面从严治党重大决策部署的落实,党内法规制度建设开始步入快车道。尤其是党的十八届四中全会将“形成完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系之后,党内法规获得了前所未有的重视。党的十九大报告将“依法治国和依规治党有机统一”列为全面依法治国的重要目标,标志着党规与国法并进同行的法治新时代的开启。

赖清德否认退出初选。(图片来源:台湾“东森新闻云”)

具体来说,党内法规科学的法理阐释至少包括五项任务:一是党内法规的语义分析。通过对“党”“内”“法”“规”四字深度的语义分析,精准界定党内法规的内涵,使其与党的主张、党的政策、党的纪律、党内规矩、党内规范性文件等邻近概念相互区分,助力党内法规成为新的独立的法学基本范畴。二是党内法规的正当性论证。党内法规是我们党长期执政形成的制度成果,是中国特色社会主义法治体系的有机组成部分。党内法规的出现,在事实上改变了长期以来国家法律一元主义的格局,逐渐形成了党规国法二元并存的法治新格局。面对思想理论上可能存在的迷茫和困惑,应当立足历史、现实和未来的不同语境,通过党内法规外部和内部视角的观察,运用法治和党建的各种理论资源论证党内法规存在的正当性,扫清影响党内法规研究深入开展的认识障碍。三是党内法规的基本范畴。理论体系和话语体系的建构离不开基本范畴的确立和系统化。党内法规理论体系的形成,需要在提炼若干基本范畴的基础上完成。无论是援引法学基本范畴的分析模式,还是阐释经典政论文献中的特定术语,都应当以揭示党内法规自身的特征为前提。四是党内法规的法理属性。党内法规的兴起,固然与“党要管党”“从严治党”制度保障的政治需要有关,“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”已经载入宪法,党内法规同样成为党总揽全局、协调各方的重要遵循。可见,党内法规具有政治属性和法律属性的双重特征,个中所蕴含的法理应当获得充分阐释。五是党内法规与国家法律的关系定位。在党规与国法并进同行的法治新时代,必须正确处理二者之间的关系定位。“依法治国和依规治党有机统一”的实现,有赖于“党内法规同国家法律的衔接和协调”。

党内法规科学的法理阐释

相对于理论研究的滞后而言,党内法规的实践已经取得了快速发展。《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》指出:“力争经过5年努力,基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架,使党内生活更加规范化、程序化,使党内民主制度体系更加完善,使权力运行受到更加有效的制约和监督,使党执政的制度基础更加巩固,为到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系打下坚实基础。”《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》则进一步指出:“要适应新时代坚持和加强党的全面领导、以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设的需要,到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干,覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,并随着实践发展不断丰富完善。”在两个五年规划的指引下,一大批党内法规得以密集出台,党内法规体系初具规模。同时也应当看到,党内法规制定还存在不均衡、不匹配、不协调等问题,“完善的党内法规体系”建设仍然任重道远。为此,新时代党内法规研究的第二项使命就在于谋求理想的党内法规制度构造,为依规治党提供充足的规范依据和良好的制度框架。

预计,该扰动将以每小时10公里左右的速度向西偏北方向移动,强度缓慢发展,有可能于未来36小时发展为台风(热带风暴级),并将于2日晚上到3日凌晨在海南岛东部到广东雷州半岛一带沿海登陆(风力8级,18~20米/秒;热带风暴级),最大可能在海南岛东部沿海登陆。

前些年,在经营压力和盲目做大的双重作用下,很多央企都迈开大踏步“多元化”步伐,随之也出现了很多问题。例如,由于对新行业了解不深,央企容易犯急功近利的毛病,大手笔投资,盲目扩张,不仅导致自身的困境恶化,严重的甚至加剧了行业经济环境恶化。中央国有资产应该集中在涉及国家安全以及国民经济命脉的关键领域和关键行业,发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。(本文来源:经济日报)

(本文系上海市哲学社会科学规划委托课题“推进党的组织法规制度建设研究”(2018WLL016)阶段性成果)

历史地看,在长期的革命、建设和改革过程中,党内法规都受到了不同程度的重视。近年来,党内法规之所以能够迅速成为党内外关注的中心,直接缘于党中央一系列治国理政新理念新思想新战略的提出,特别是全面依法治国和全面从严治党的生动实践为党内法规提供了空前的发展机遇。因此,新时代党内法规研究的首要使命就在于讲好“中国故事”,从不同层面科学阐释党内法规的基本法理,自觉增强“四个自信”。

李锦斌强调,案件查办要再深入,瞄准“黑恶积案清零、问题线索清零”目标,聚焦重案要牢牢抓住、积案要认真抓深,难案要紧紧抓“伞”,紧盯重点地方、重点领域和重点人,继续在“四个一批”上重拳出击,尽快突破一批难啃之案、深挖一批蛰伏之徒。“打伞”“破网”要再发力,落实“两个一律”“一案三查”,加强公检法机关与纪检监察机关协调配合,实事求是地核,依纪依法地查,不放过每一条涉“伞”线索,不放过每一个涉“伞”案件,彻底打掉“保护伞”、破除“关系网”。行业治乱要再加强,坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,全面开展行业乱象综合整治,强化执法监管,及时堵塞漏洞,健全长效机制,最大限度挤压黑恶势力的生存空间。基层基础要再夯实,把加强基层组织建设作为治本之策,持续整顿软弱涣散基层党组织,严格执行村(社区)“两委”候选人资格审查制度,建立健全自治、法治、德治相融合的基层社会治理机制,不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”,为新中国成立70周年营造安全稳定的政治社会环境。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。”就党内法规的法律属性和时代使命而言,也必须经由有力实施形成良规善治的局面,进而实现党内法治的美好目标。为此,新时代党内法规研究的第三项使命就在于探索党内法规有效运行的保障机制,真正使其成为管党治党的“活法”和“利剑”。除了弘扬“有规可依、有规必依、执规必严、违规必究”的党内法规运行理念外,党规研究者要善于发现、总结提升党内法规执行力的有效机制,揭示其内在的运行机理。以党的十八大以来“中央八项规定”不折不扣地贯彻落实为例,回应群众期待、广泛发动宣传、坚持以上率下、强化监督检查、加大追责力度、真抓常抓不懈,就是其能够改变中国的秘诀之所在。历史的经验表明,办好中国的事情关键在党。

金正恩和特朗普站在12面朝美两国国旗前握手,两人神情颇为放松。握手后,特朗普简要回答了现场记者的几个提问,而后在两国国旗前同金正恩进行简单交流。随后,他们步入会议室进行会面。

该协会对英国超过1千家企业进行的调查表明,为应对招聘压力,约48%的企业提高了起薪;44%的企业表示填补职位空缺变得更加困难;34%的企业认为在过去12个月内难以留住员工。

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